政府工作报告 ——2022年12月31日在社渚镇第四届人民代表大会第三次会议上 操文杰 各位代表： 现在，我代表社渚镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 2022年回顾 天道酬勤，日新月异。2022年，是党的二十大擘画宏伟蓝图的重要之年，是“十四五”发展承上启下的关键之年。我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导和统一部署下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全

　　现在，我代表社渚镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　天道酬勤，日新月异。2022年，是党的二十大擘画宏伟蓝图的重要之年，是“十四五”发展承上启下的关键之年。我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导和统一部署下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，在全市奋力打造“苏南绿色崛起品质城市”的发展愿景中增信心、明思路、寻对策，一批批制约社渚高质量发展的短板正在突破，一批批推动转型升级、创新发展的投资目光正在聚焦，一批批惠及千家万户的关键举措正在落实，开拓创新、克难奋进，推动美好的发展愿景落实到一项项具体任务上来，交出了一份8万社渚人民满意的幸福答卷。

　　2022年，全镇经济社会发展稳中向好。在疫情防控形势严峻和退税减税任务艰巨的双重压力下，预计完成公共财政预算6.49亿元，同比增长4.8%，实现税收6.17亿元，同比增长10.8%。工业应税销售收入350亿元，同比增长20.7%；高新技术产业产值22亿元，同比增长15.8%；全社会固定资产投资32.1亿元，同比增长12%，其中工业投入29.2亿元、服务业投入2.85亿元，均增长10%以上，稳的基调更加明确，进的势头更加积极。

　　一年来，我们立争先进位之志，精准施策，积蓄产业发展强动能。主攻项目选资突破。坚持疫情防控和项目招引工作两手抓，建设溧阳苏州创新基地，积极探索产业发展新引擎。围绕高端装备制造、新材料、汽车零部件、机械加工、数控机床五大主导产业，主动对接高新产业链项目。今年以来，共签约亿元以上项目5个，其中10亿元以上项目1个、5亿元以上项目3个。拟签约项目3个。全市重大项目招引月度“流动红旗”4次花落社渚，其中冠军1次、亚军1次、季军2次。行稳项目推进步伐。今年全镇在库产业项目15个，计划总投资115.8亿元。截至目前已开工13个，累计完成近106亿元。2022年计划实施基本建设项目19个，计划总投资6.95亿元，已竣工项目8个，已开工项目9个，开工率近90%。专班推进全省重点项目——金峰全电机器人智能控制原材料输送项目，坚持每天一调度、每周一例会、每月一督促，堵点难点一事一议，有力推进项目建设进度。夯实要素保障支撑。全年拟治理“危污乱散低”企业数28家，已完成治理28家，用地936亩，完成率100%，其中与招商引资结合盘活企业9家，涉及用地299亩。同步推进收储评估工作。积极申请各级资金，全年已到位2.6亿元，其中专项债资金2.2亿元，专项用于先导区综合管网、上蒋片区特色田园乡村建设等3个项目。

　　一年来，我们践公园城市之诺，绿色发展，扮靓集镇面貌新风尚。全力以赴推进污染防治攻坚。完成金峰水泥9条生产线精准脱硝超低排放改造，严控矿区、工地、道路、码头堆场重点区域扬尘污染，降尘量1.76吨/月·平方公里（全市第三），环境空气优良率73.7%，大气污染防治实效有目共睹。编制完成《社渚镇太湖流域入河排污口分类整治方案》，夯实“河长制”责任，全面清除镇区内劣V类水体，碧水保卫战取得阶段性胜利。土壤生态保护修复工作有序推进，土壤环境质量总体稳定。持之以恒加强城乡融合建设。啃下溧宁高速征地拆迁工作“硬骨头”，为11月8日溧宁高速江苏段正式通车奠定基石，实现苏皖合作示范区建设交通先行的目标。完成排查农村自建房17237栋、既有建筑2044栋，排查农村危旧房屋64栋，全力消除隐患确保群众居住安全。无人机助力违章建筑巡查工作，建立起监管无覆盖、执法无死角的长效机制，全年共计拆除新增违建18处，拆除存量违建20处，总拆违面积为3896平方米。在全市9月份城市长效综合管理考核中位列第一方阵。多措并举丰富精神文化生活。深化美意田园行动，持续提升农村人居环境，锚定省际边界地区最美乡村，洑家村获评第九批次江苏省特色田园乡村。扎实开展各项文明创建工作，在市级文明城市测评中的排名稳步提升，先后获得第四、第三和第一的开创性好成绩。打造活力和底蕴兼具的“洑娃”品牌特色文创产品，接待央视《记住乡愁》栏目组来社渚拍摄乡村振兴专题，成功举办“献礼二十大，苏皖同心汇‘篮’图”苏皖合作示范区社渚先导区第二届篮球邀请赛，生动的文明实践让基层群众文化生活更加多姿多彩。

　　一年来，我们行强镇富民之举，扩量增效，提档副城内涵更多元。深一度做好经济发达镇培育工作。认真研究对照《江苏省经济发达镇改革与管理暂行办法》，在增强产业发展能级上聚力奋进，在提升基层治理水平上推陈出新，在巩固提升生态环境上持续发力。邀请相关部门共商重点支持政策和举措，撰写上报《关于申请给予经济发达镇配套政策支持的报告》。编撰《社渚镇经济发达镇培育三年行动计划（2022—2024）》，并以此为抓手，循序推进各项工作，确保经济发达镇改革落实落地、见真见效。进一步做好“青虾第一镇”亮点工作。发布青虾养殖、青虾繁育两项技术规范的团体标准，完成青虾塘套养澳龙试验的相关工作。全年推广太湖2号新品种养殖面积5.5万亩，建立种虾基地3个，苗种繁育基地7个，增加经济效益2500余万元。12月底完成青虾交易中心建设，预计每年可销售成品虾、虾苗1300万斤，提供就业岗位600个，青虾全产业链发展持续壮大。先一位做好合作示范区先行工作。探索共建社梅产业合作园区，强化制造业优势互补，筑强合作区内企业的竞争优势。按时序推进社梅快速通道建设工程，加强与市交通局对接，确保年内建设完成，提升“一地六县”“两省三地”区域交通互联水平。联保共治推进各项污染防治工作，加速构建苏皖医疗合作一体化发展体系，依托“胥河情”教育联盟加强地区间教研共同体建设力度，切实为苏皖边界地区群众办实事、办好事。

　　一年来，我们怀为民服务之心，责任担当，迈步社会事业高水准。筑牢疫情防控铜墙铁壁。组建完善工作专班，指挥部24小时轮班值守，党政领导靠前指挥，各部门条线全力保障，高效有序应对处置了11月11日起的3波连续疫情，涉及封控场所近百处，密接上千余人，在上级领导的正确指挥、兄弟单位的有力支援下，凝聚合力以迅雷之势高效切断疫情传播链条，为社渚镇人民生命财产安全提供有力保障。强化“网格+”联防联控，共计核查33289条数据，累计管控人员18044人次，落实集中隔离1801人次，居家健康监测2456人次，健康监测13787人次，切实变“被动控”为“主动防”。实施医疗改造提升，社渚卫生院进行手术室净化系统、智能化系统建设等建设，同时利用原河心卫生院存量房屋，完成湖西村、大田村卫生室改造建设，实现所有行政村村级卫生室全覆盖，筑牢村民身边的“医疗堡垒”。夯实社会保障根基血脉。全年共发放民生资金共计1843万元，较往年只增不减，其中最低生活保障取消41户76人，做到“应保尽保、应退尽退”。多渠道筹措资金提升学校基础设施建设，强化校园周边环境治理，联动金峰水泥、铭丰电子、华冶钙业3家明星企业设立“渚梦”教育基金，每年不低于80万元用于全镇教育事业发展，走好社渚特色办学之路，社渚中心小学获评教育部“温馨校园”。10月，镇为民服务中心创成省级“15分钟医保服务圈”示范点，11月，社渚——梅渚便民服务点“跨省轮岗”工作正式启动，在落实省级层面民生实事上始终走在前列。扎紧安全稳定围栏防线。会同行业专家开展安全、环保问题督查问诊100余次。累计执法和指导服务企业85家次，排查一般隐患916处、重大隐患4处，已整改到位，全镇安全生产态势总体可控。省委巡察组交办的5件信访件已全部化解，圆满完成党的二十大期间维稳安保任务，利用好“一站式”信访服务平台，截至12月29日，镇信访接待中心共接待群众信访153起，涉及263人次，累计化解矛盾153起，化解率达100%。打开拆迁安置小区不动产权证办理通道，截至目前完成开票508套，发证386套，有力回应了群众呼声。守护群众舌尖上安全的能力不断攀升，镇农监站获评江苏省第二批五星级乡镇农产品质量安全监管机构（溧阳首家）。

　　同时，人民武装、退役军人事务、工会、妇女儿童、民宗、商会、团委、老龄等工作取得新成绩，派出所、交警、交通、国土、水利、税务、市监、供电、消防、广电、金融、通讯等驻镇单位，心系发展、服务全局，为社渚高质量发展作出了积极贡献。

　　物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，发展之路荆棘丛生。一是疫情防控形势依然严峻，稳增长、促发展仍是当前第一要务。二是生态环境治理提升任重道远，绿色发展仍需更多探索实践路径。三是少数干部主动融入发展大局的意识不强，运用新发展理念开展工作的能力有待提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，集中发力、逐个攻破。

　　各位代表，2023年是迈向“后疫情时代”的过渡之年，更是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年的工作意义重大。我们要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦溧阳苏南绿色崛起品质城市目标定位，突出“品质城市攻坚年”工作主题，聚力攻坚提升“六个品质”，乘势而上、接续奋斗，以饱满的激情书写新征程上社渚高质量发展的生动答卷。

　　2023年主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长6%，规上工业总产值增长20%，社会消费品零售总和增长8%，实际到账外资、空气优良天数、主要污染物排放总量削减等指标完成上级下达任务。

　　重任在肩，使命必达。我们要坚决履行好政治责任，发挥好比较优势，保持好工作力度，以社渚发展为己任、化群众期许为担当，用发展的思维来解决前进中的问题，用创新的思路来培植新征程中的优势，在赶超进位中迈步更高层阶。重点做好以下四方面工作：

　　一、聚焦项目先行，增强产业发展“动力源”。坚持“项目为王”理念，始终明确重点项目是经济发展的“压舱石”，更是推动乡镇经济高质量发展的重要支撑。高起点谋划项目招引。发挥苏州招商基地前哨作用，锁定符合先导区产业集群定位的目标企业，同时，严把投资强度、技术层次、产出贡献“三道关口”，提高科技、生态、税收“三个门槛”，真正招引一批“小而美、小而精、小而优”的成长型项目。高标准服务项目建设。坚持要素跟着项目走，持续深化“渚动办”“店小二”精神，前期工作集中交办、压缩手续时间，全力推进台湾宇隆精密元件、上海隧道盾构机、罗普特人工智能产品等项目落地社渚。高品质打造企业集群。一方面制订本土企业集群发展计划，实施“小升规”三年行动，同时加快推进房德科创基地、城发中小产业园等众创平台建设，培育和引进更多规模企业，力争到2023年突破50家。另一方面深挖产业前景好、竞争实力强、资产质量优的后备企业，健全完善分类培育计划，加大引导和协调力度，加快企业股改上市步伐，年内完成铭丰的上市股改工作。

　　二、厚植生态底蕴，精塑镇域面貌“高颜值”。坚持生态环境治理巩固提升，久久为功，突出空气常新、碧水常清、土壤常净，精心打造宜居宜业的美丽乡镇。培优生态环境品质。扎实推动金峰水泥及矿山交办件的整改落实，举一反三、标本兼治，确保整改到位。全力深化涉矿区域环境综合整治，构建矿山长效管理机制，改善镇区环境整体面貌。加强原宜巷化工地块土壤和地下水风险管控，力争明年上半年完成修复。调优集镇管理层级。聚焦拆违控违攻坚、市容乱象治理等重点工作，深度实施集镇精品化改造，推动建设一批集镇绿岛，打造文明洁净的镇容镇貌。不断强化综合行政执法，推进数字化城管队伍建设，实现管理问题高位监督、快速处置。力争培育一批新的省、市级文明村、文明单位，调动各基层单位投身精神文明建设的积极性。提优美丽社渚内涵。加紧实施乡村建设行动，扎实完成8个宜居村庄建设，打造上蒋片区美意田园综合体，力争再创1个省特田。加快推进S360亮化工程，完善园区综合管网、道路改造等建设，装修人才公寓76套，展示先导区建设的活力风貌。以溧宁高速开通为契机，依托洑家村、前宋水库、傩文化等资源，深入对接龙控集团，推动洑家村旅游整体开发，规划建设二期工程。

　　三、着力品质生活，增添振兴发展“含金量”。要打造“苏南绿色崛起品质城市”，品质是关键内涵，更要展示出苏南韵味、溧阳风骨和社渚气质。产业转型升级要“三换”。腾笼换鸟，加快实施园区更新，在保持对“危污乱散低”企业高压整治态势的同时，系统开展老旧工业园区全面改造。机器换人，大力推动企业“上云用数赋智”，构建“智改数转”推进机制，促进企业实施数字化、网络化、智能化升级。空间换地，鼓励企业“零地技改”，引导企业建设多层厂房，向空间要土地，进一步提升土地节约集约水平。基层治理深化要“三创”。创新体制机制，围绕经济发达镇培育要求，推进审批服务流程再造和综合执法规范有序，建成运作顺畅、便民高效的行政管理体制。创推治理模式，探索参与式治理新路径，建设社会治理共同体，迸发农民参与治理的积极性。创优服务供给，探索建设村级片区性公共服务中心，大力繁荣发展文化事业，提升公共文化服务水平。干部队伍铸强要“三化”。深化专班治理思路，在重点项目推进、“危污乱散低”出清等领域，全程晾晒、及时反馈、限时销号、常态跟踪，实现重点工作推进和治理效能提升双赢。秀化“渚动”服务内涵，帮办代办覆盖“全领域全流域”，服务模式实现“厅内帮办代办+部门协同共办+分级上下联办”，全力优化营商环境。强化争先创优氛围，抓牢项目攻坚、乡村治理等领域干部队伍建设，持续深化“山这边”之星评选工作，打造一支深化改革、推动发展的高素质干部队伍。

　　四、倾力普惠共享，画好民生福祉“同心圆”。坚持在高质量发展中保障和改善民生，多办为民之事、多谋惠民之利、多解民生之忧，提高人民群众幸福指数。托起保障底线安民心。扩大基本医疗、基本养老保险覆盖面，参保率稳定在95%以上。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，动态管理、精准施保，全面提升社会保障水平。大力推进“公建民营”，完成社渚敬老院提档升级改造，完成困难老人居家适老改造，提升老年人幸福指数。优化公共服务暖民心。全面实施好“教育名镇”战略，提升学校基础设施建设，强化校园周边环境治理，做大做强“渚梦”教育基金，推动教育高地建设。发挥好镇村卫生院（室）功能作用，在疫情防治工作中提供用药、健康指导服务，充分发挥村卫生室“农村健康守门人”作用，筑牢公共卫生防线。大力发展文化体育事业，依托复兴少年宫、溧书房、文化艺术中心等载体，广泛开展文体活动，丰富群众精神文化生活。守护社会安全稳民心。精准落实疫情防控政策措施，加强对关心关爱，最大程度保护人民生命安全和身体健康。坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，聚焦三个重点，落实三个责任，建立长效管控机制，筑牢安全责任“防火墙”。深入推进“平安社渚”“法治政府”建设，建立社会治安防控体系，营造稳定和谐的社会环境，在溧阳创建省级安全发展示范城市的新征程上做好表率。

　　各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来。新征程上，我们将始终坚持人民至上，把发展作为第一要务，不断加强政府自身建设，努力建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的服务型政府，为“先导走在前”提供坚强组织保证。

　　强化依法履职“支撑力”，打造法治政府。紧扣法治之“重”，扎实推进依法行政，深入学习贯彻落实习法治思想，切实转变政府职能、优化政府职责体系和组织机构，做到法定职责必须为、法无授权不可为。凸显法治之“要”，严格公正司法，全面准确落实司法责任制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。夯实法治之“基”，加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，深入推进政务公开，开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　增进创先争优“牵引力”，打造实干政府。强化担当实干导向，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引，知责于心、担责于肩、履责于行，不断提升干部执行力、落实力和穿透力。发扬敢于斗争精神，树牢“埋头苦干三五年，每年成就三五事”的理念，不动摇、不懈怠、不折腾，将一线实践作为锤炼自身能力的“练兵场”，敢于担当、勇于斗争、善于破题，不断争取更好实绩。保持争先进位状态，秉持“干在实处、走在前列”工作标准，学习先进理念和工作经验，与强者拼、与快者赛、与高者攀，开创百舸争流的生动局面问计于民、服务为民。

　　提高正风肃纪“约束力”，打造廉洁政府。筑牢拒腐防变思想防线，全面学习贯彻落实党的二十大精神，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，从严教育管理，提高领导干部服务人民的思想意识，从根源处切断贪污腐败的苗头。坚持反腐倡廉制度发力，深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，落实中央八项规定精神，明制度于前、重威刑于后，坚持执行到人、到事、到底，构建风清气正的良好政治生态。构筑监督防范立体网络。自觉接受党内监督，主动接受监察监督、人民监督和舆论监督，全面加强审计监督、统计监督，做到科学决策、民主决策、依法决策，营造一个监督无处不在的良好环境。

　　栉风沐雨显担当，励精图治启新篇。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，砥砺深耕、笃行致远，顶住压力与时间赛跑、扛起责任为社渚打拼，为谱写人民美好发展愿景的新华章而不懈奋斗！

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