党的二十大报告指出：“要深化国资国企改革，提升企业核心竞争力。”加强企业管理，是提升企业核心竞争力的关键一环，基础管理，则是企业管理根基所在。近年来，铜陵市烟草专卖局（公司）坚持问题导向，聚焦管理理念陈旧、管理制度不全、管理手段落后等问题，立起“风向标”，用好“指挥棒”，筑牢“压舱石”，打开“加速器”，全方位提升企业基础管理质量，推动高质量发展、加快现代化建设。

　　“基础管理薄弱，是铜陵烟草在全省高质量发展的赛道上成为追兵的重要原因”“多年的思维定式，影响工作的整体推进”“首先，我们要狠抓基础管理，抓基础创新”......

　　2021年12月，铜陵烟草召开第一届全体员工大会，铜陵市局（公司）党组书记、局长、经理潘银来在会上代表党组为铜陵烟草今后一个时期的发展“把脉问诊、开方抓药”。

　　“问题说得精准，源头挖得深入，方向指得清晰，举措落得务实。”在会议结束后，铜陵市局（公司）办公室主任刘晖深有感触。

　　2021年9月，铜陵烟草新一届党组成立，在全省系统推进高质量发展千帆竞发的形势下，他们清楚地认识到，铜陵烟草的发展落后了。哪些方面落后？为什么会落后？怎么摆脱落后？带着这些问题，他们用近3个月的时间，在全市系统进行全面调查研究，开展经营管理存在的问题征集活动。把铜陵烟草上上下下的情况摸透后，掌握了一个个“症结”，开出了一张张“药方”。

　　思想是行动的先导，铜陵烟草要想摆脱落后的面貌，实现追赶并跑乃至领跑，首要的是解放思想。

　　他们以学习为先，通过上下贯通的理论学习筑牢解放思想的根基底座。创新改进党组理论学习中心组学习方式，围绕解决制约高质量发展问题进行专题学习，并定期将学习范围自上而下层层扩大，最终辐射到全体干部员工，用“头雁引领”带动“雁阵齐飞”。

　　他们以交流为要，通过内外联动的交流共建搭建解放思想的窗口平台。持续“请进来”，引入专业化力量进行指导、培训、评估，开展安全标准化企业评审、内训师培训、交叉巡察等多样化业务。经常“走出去”，开阔眼界、开阔思维、开阔心胸，与湖北省天门市局（公司）、江苏省镇江市局（公司）开展对标结对共建，用“他山之玉”活跃“创新因子”。

　　他们以碰撞为引，通过改进讨论的交流摩擦释放解放思想的大众智慧。开展“改作风、办实事、优环境、促发展”主题实践活动，制定改进作风、促进高质量发展工作方案，明确21项工作任务，并逐一落实到位。开展解放思想大讨论，围绕“铜陵烟草要发展，我要怎么干？”主题，召开青年员工座谈会，汇聚青春力量，用“思想风暴”涌动“解放洪流”。

　　“制度建设是治企之道、强企之基、兴企之本，是提升铜陵烟草经营管理科学化、制度化、规划化水平的重要保障。”在铜陵市局（公司）党组成员、纪检组组长吴爱华看来，建设制度框架是提升铜陵烟草基础管理的重要环节。

　　废止制度216项、修订14项、新增78项，形成现行有效制度264项，实现制度体系规范化、标准化、科学化，并完成制度汇编，开展制度宣贯。这是铜陵市局（公司）近年来制度建设的“成绩单”。

　　“一方面是制度存在空白，制度体系不够健全；另一方面则是制度滞后、制度交叉、归口不清。10年变迁，有的部门新设、有的部门整合、有的部门职责发生改变，想要系统梳理，建设制度框架体系的工作难度很大。”

　　志不求易者成，事不避难者进。他们成立制度梳理工作专班，系统推进这项基础性、根本性的渐进工作，对2012年至2021年间出台的全部制度和重要文件进行集中梳理。通过组织培训，逐项对照上级最新制度、专项检查反馈，找准制度体系空缺，明确制度新增、修订计划，解决缺什么和缺在哪的问题。先后召开13场制度集中评审会，对制度提出废止、合并、调整归口部门等意见，解决改什么与怎么改的问题。

　　他们着力打通管理壁垒，在新增和修订环节，强化制度配套衔接，增强制度体系的整体功能，实现经营、管理、服务过程闭环。强化制度分类，一边按照部门职能，形成正面有效制度文件清单，建立部门制度“小体系”；一边根据工作类别，将制度划分为综合管理、采购规范、专卖法规、党群工团等12大类，形成单位制度“大体系”。依托“制度管理信息平台”，开展制度汇编，制度宣贯，进一步促进制度深化、内化、转化。

　　他们还以制度体系建设为圆心，进一步辐射到经营管理体系。随着目标绩效、宽带薪酬、科技创新、人才队伍、对标指标等管理体系进一步完善，铜陵烟草各项工作规范有序，基础管理水平进一步提升，为高质量发展提供强有力的安全保障。

　　“物流降本增效的目标要具体量化清楚”“技能竞赛要取得什么样的突破”“基础建设的目标任务与对应的交付物还要进一步明确清楚”......

　　这是铜陵市局（公司）党组和各单位（部门）逐一面谈、逐项审定2023年年度目标任务的一幕画面。

　　在铜陵市局（公司）党组成员、副经理李广琪看来，要想实现企业发展与员工成长互相成就，真正引导全员围绕企业整体发展战略目标和年度重点工作任务开展工作，持续实现企业与员工共同成长，关键在于是否有科学合理的目标去引领。

　　2022年以来，铜陵市局（公司）探索构建“目标绩效+积分制管理”为基础的全新管理模式，将目标管理、绩效考评、荣誉积分和薪酬分配有机结合。

　　在目标策划环节，他们通过“自下而上、自上而下、上下联动、全员参与”的方式，最后由党组与各单位（部门）逐一面谈确定年度目标任务、目标衡量标准或交付物，将目标任务分解到每一个员工、每一个岗位上，鼓励全员“跳起来摘桃子”。

　　在目标管控环节，他们实施“看板管理+月度调度+季度小结+工作督办”四位一体过程管理，研发运用目标绩效管理系统，上墙目标绩效管理电子看板，实现目标管理过程可视化。

　　在结果运用环节，他们出台《年度积分考核评价办法》，将各项荣誉兑现成相应积分，结合“一级、二级、三级”与年度（半年度）、季度、专项的“三级三类”绩效考核情况，

　　将考核结果在绩效工资、评先评优、人才培养、绩效改进、培训提升等五大领域的应用，确保考核结果与贡献度、员工成长相匹配。

　　随着“目标绩效+积分制管理”的深入运行，逐一破解了目标策划质量不高、过程管理缺失、考核结果未充分应用等问题，激发了干事创业的“一池春水”。

　　近年来，铜陵市局（公司）锚定数字化转型任务，明确数字化转型工作方向。他们坚持系统观念，乘“数”而上，成立数字化转型工作领导小组，出台《数字化转型工作实施方案》，将数字化转型作为“一把手工程”“系统工程”“全员工程”来抓，切实推进数字化与业务深度融合。

　　“对接、订阅、抽取、汇聚......”为促进数据的深度挖掘和有效利用，铜陵市局（公司）协同安徽省局（公司）数据中心一次次调、一遍遍试，成功实现了数据采集、清洗、存储，源源不断丰富数据资源“宝矿”，有力推动数据由资源向要素转化。

　　“通过对数据的深度运用，不仅有效提高了运行效率，还节约了实实在在的运行成本。”谈到数据化转型带来的效益，物流中心经理吴宏深有感触。

　　由于历史原因，物流中心运行成本始终高居不下。为了解决困境，物流中心探索用数据说话，从优化配送网络和整合资源的角度，建立了涵盖送货户数、里程、时长以及卷烟配送量等多个作业领域的数据库，基于“大数据”动态开展送货线年至今共精简送货线余万元，主要对标指标实现同比改善。他们还上线运行智能车载监控系统，实时监测人员、卷烟、车辆，第一时间预警和纠正人的不安全行为、物的不安全状态，记录生成车辆驾驶和配送作业的安全画像，让送货服务质量追溯和安全管理更加有据可依。

　　“加强数据治理不仅能夯实数据基础，还能发挥数据驱动作用，为提升基础管理提供辅助和参考作用。”铜陵市局（公司）党组成员、副局长叶永生在领导小组会议上强调。

　　他们围绕全流程、全覆盖、全链路的核心要求，构建“生产经营数据看板”，各项指标执行情况、目标举措完成情况，都在看板上“一览无余”，企业经营管理运行得以“一屏看清”，管理决策更加精准科学。

　　他们聚焦管理需求，追求业务贯通、数据融通。信息中心先后协同各业务部门召开20余次交流会，通过研讨确定需求、打通堵点，扎实推进罚没烟库、积分管理、安全秘书平台等系统研发，以数字化转型升级变革促进管理效能提速。成功落地应用的闲置资产管理系统和目标绩效管控系统，在全省系统得到推广使用。

　　如今的铜陵烟草，在持续提升基础管理强劲的东风吹拂下，各项工作也随之出青泛绿，破获“7·22”特大非法涉烟案件，9个条线在全省系统条线考核取得争先进位，高质量发展开始驶入良性驱动的快车道。

　　“基础管理永远都应是进行时，铜陵烟草会在新的起点上继续狠抓基础管理，持续夯实发展根基，推动企业高质量发展、加快现代化建设。”潘银来坚定地说道。（通讯员：郑强、陈吉伟、林志刚）

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