中国网1月16日讯（记者 黄姝颖 陈颖）昨日，重庆市政协四届五次会议迎来委员建言“农业现代化”专题记者会。来自重庆市农委、市社科院、市农科院等单位和行业的八位委员嘉宾，从各自专业角度，就如何加快补齐我市农业现代化短板，提升农业竞争力，促进农民持续增收等方面展开交流。对于农业现代化，他们是怎样理解的？提出了哪些好的建议？

　　专题记者会上，市政协农业委副主任、市农委副主任王健表示，重庆种植业的供给侧结构调整应首保蔬菜供给，次保口粮，强攻玉米，轮作稻油，提质经果，开发杂粮。

　　他认为，应建立稳固的蔬菜保供体系，打造綦江萝卜、巫溪土豆、魔芋、垫江南瓜、荣昌生姜、大渡口香葱等特色蔬菜样板区；做靓屋顶蔬菜、阳台盆艺蔬菜、水培蔬菜、大棚及食用菌菇蔬菜展示区。在适宜地区，要发展木本油料作物，既可补充食油供给，又能帮助山区农民脱贫增收。建议柑桔要早中晚熟配套，重点发展晚熟，同时提高梁平蜜柚、丰都红柚、垫江油柚、长寿沙田柚品质。

　　针对养殖业供给侧结构调整，王健表示，应首保生猪，次保禽蛋，提速蜂兔，转型牛羊，稳定水产，稳扩奶牛。

　　我市应重新规划生猪产业，重新建立市内优质猪肉保供基地，主动向市外扩张，超前谋划市外猪源基地，建立稳固的外供渠道。应稳定发展池塘鱼、生态鱼、冷水鱼、观赏鱼，充分利用稻田优势，推进稻渔工程、助推鱼菜共生。要稳定现有奶牛存栏，提高个体产奶量，提高牛奶质量，提高重庆牛奶自给率。

　　市政协常委、农业委副主任，市农综办主任唐双福认为，要农民不离土、不离乡也能增收致富，改善农业生产条件是前提，发展特色产业是关键。推进“藏粮于地”，对于提高土地综合能力、增加农民收入、推进农业现代化、实现耕地开发“当期有效益，长远有能力”目标，具有重要现实意义。

　　农业综合开发推进“藏粮于地”，重庆取得了一定成效。近两年，我市农田建设投入继续保持较快增长，特别是创新投融资模式，建设高标准农田这一新政策取得新进展，发动了10多家银行和担保公司、100多家企业和新型农业经营主体加入建设行列，目前申贷资金近10亿元，有力拓展了建设投资渠道。

　　全市不同区域建成了不同类型、不同形态、旱涝保收、稳产高产的高标准农田205.2万亩。“十二五”以来，我市农业综合开发项目建设机耕道、耕作道、生产便道4935公里，沟渠、管网5055公里，山坪塘、蓄水池3478口。

　　下一步，建议全市抓好高标准农田建设，广开投资渠道，因地制宜开发特色产业，延伸产业链，推进适度规模经营，为“藏粮于地”注入活力。

　　在重庆农业技术推广研究员、重庆市奶业行业带头人凌虹看来，发展生态循环农业是农业现代化的必由之路。

　　凌虹认为，我市生态循环农业发展面临的主要问题有人力、资金缺乏投入，农业基础条件差，污染源资源化利用时空不对称，科技应用少等。

　　因此，她建议，应统一规划，合理布局，探索具有本地特色的农业循环经济模式，引导农业走循环利用、生态发展、特色效益之路。根据各区县的土地资源优势、政策优势、各企业的自身情况，选择适合的模式发展生态循环农业。

　　同时，加大政策扶持激励，建议发改委在农发资金中考虑安排专项资金，对生态循环农业项目给予补助；大力推广应用科技，围绕废弃物减量排放和无害化处理和资源循环利用等加强科技创新；加快供给侧改革，淘汰分散、小规模又产能低、环评达不到标、无法转型升级的企业，提质增效，实现农业转型升级。

　　市发改委稽察专员办干部周韶晖认为，重庆市推进农村一二三产业融合发展情况呈现良好态势，但依然存在着一些困难和问题，土地、资金、劳动力等瓶颈制约有待进一步破解，政策扶持力度有待进一步加大，发展环境和融合程度有待进一步优化。

　　为此，他建议，我市应创新政策体系。拓宽投融资渠道，切实解决产业融合发展资金瓶颈问题。

　　完善利益联结机制。支持引导龙头企业、基地、合作社和农户之间按照自愿互利原则，建立完善订单农业、入股分红、利润返还等利益联结新机制。

　　建立监管机制。切实保护农民利益，督促龙头企业严格履行订单合同，及时兑付股份分红、工资福利、土地流转租金等。

　　完善市场连接机制。大力发展“互联网+农业”，不断完善农产品流通体系，加快发展农村电子商务，推动农村三产业融合发展。

　　专题记者发布会上，针对我市农业农村新型经营主体发展的短板，重庆社科院农村发展研究所所长、研究员陈悦进行了分析。

　　他认为，我市以集体经营性资产组建的股份合作社数量极少，影响农民财产性收入；农村基层公益性科技服务体系萎缩，农村二、三产业发展主体滞后；农民产业链后端价值分享低。

　　陈悦认为，培育农业农村新型经营主体，提高农业组织化，一定要跳出种养业、小农业经济发展局限，立足“三农”发展全局，从农业全产业链整合、价值链提升、农村繁荣、农民增收的视域全方位系统性地加以推进。应着力解决非农产业发展建设用地，加快建立政府购买农业科技服务新机制，加快发展农村混合制经营主体。

　　市农科院蔬菜花卉研究所副所长、国家大宗蔬菜产业技术体系岗位科学家田时炳认为，我市农业科技发展虽成效显著，但总体上仍处于较低水平，产业结构不合理、技术水平不高、加工业发展滞后、资源综合利用能力低下等，仍然是困扰农业发展的主要矛盾。

　　他建议，我市应充分发挥市内大专院校、科研院所、科技企业等各自优势,合理整合资金、人力、技术和信息资源，逐步建立区域性农业科技创新体系，重点突破一批具有重庆区域优势特色的重大农业技术成果，为我市农业和农村经济发展提供重大农业技术支撑和科技储备。

　　在制度创新方面，还应从完善科技人员考核制度，放活基层农技人员，建立有效的基层农技服务体系，保持政策的稳定性和延续性三方面着力，调动科技人员的积极性。加强农业科技推广平台建设，调整科技创新方向和重点，强化投资力度。

　　荣昌区政协副主席、高级农艺师刘治中就关于加大养殖废弃物综合利用，减少农村面源污染促进现代农业（畜牧业）发展方面，也提出建议。

　　刘治中表示，近年来，重庆畜禽规模养殖粪污（粪便及尿液）产生总量5100万吨左右，其中粪污中的总氨量约为28万吨，总磷量约为19万吨，总钾约为31万吨，对农村产生严重的面源污染，也对生态环境和可持续发展构成威胁。

　　他建议，我市应严格推行“多规合一”新建畜禽规模养殖场，要以区县为单位，科学编制新农村建设规划，将畜禽产业集聚区发展规划与新农村、土地、公共服务和生态环保等规划相互衔接，严格推行“多规合一”。大力推广种养结合，发展生态循环农业。着力培育发展生物有机肥制造企业，充分发挥财政资金和国家惠农政策的激励导向作用，建议对种植户使用成品有机肥按使用量进行补贴。

　　要想激活农村活力，带动村民脱贫致富，发展农村电商也是一条路子。重庆农村电商发展现状如何？

　　原市政协农业委主任王义北表示，截至2016年底，全市农产品涉农电商平台超过230家，涉农电商超过2.5万家，年度交易总额超过55亿元，涌现出秀山、酉阳、云阳、武隆、永川等电商强县强区，打造了香满园、寻味武隆、天农八部、武陵遗风、天生云阳等一批农产品电商品牌。

　　发展同时，我市农村电商物流配送不畅、专业人才缺乏、服务网点偏少等困难和问题依然存在。因此，她建议，下一步应完善物流配送体系和运营机制，尤其要把县乡村三级配送网络建起来，解决最后一公里的物流瓶颈。加强区县电商服务中心和乡镇网点建设，注重培育和打造好品牌、大品牌，完善农产品标准化、分级包装、加工配送等环节。同时，抓好农村电商政策、理论、实操等培训，营造良好发展环境。