新闻发布会解读｜潍坊市人民政府新闻办公室组织召开潍坊市国家公共就业服务能力提升示范项目推介新闻发布会

　　新闻发布会解读｜潍坊市人民政府新闻办公室组织召开潍坊市国家公共就业服务能力提升示范项目推介新闻发布会

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　　新闻发布会解读｜潍坊市人民政府新闻办公室组织召开潍坊市国家公共就业服务能力提升示范项目推介新闻发布会

　　去年，财政部、人社部在全国组织实施公共就业服务能力提升示范项目，我市顺利通过项目评审，成为全国首批20个试点城市之一。示范项目申报成功以来，我市全力推进示范项目建设实施，着力打造就业服务“山东模式”“潍坊样板”。

　　印发《潍坊市公共就业服务能力提升示范项目实施方案》，成立公共就业服务能力提升示范项目工作推进领导小组及工作专班，同苏州、厦门、赣州、德阳、张掖等五个城市建立示范项目交流合作机制。全市通过“揭榜挂帅”“比武打擂”的方式，创新确定了“就业码”“社区微业”“零工客栈”“产教融合培训”“千场万企”“城乡公岗”等10个具有地域特色、可推广性强的项目，列入“一号改革工程”项目化推进。

　　搭建便捷高效的“潍坊市公共就业综合服务（就业码）平台”。形成以“就业码”为主线、“招聘码”“政策码”“培训码”等N个子码为载体的全开放式智能就业服务链条，让所有用人单位、劳动者“码上”就能获取个性化需求信息，精准享受政策、招聘、求职、培训等“”服务。目前，已建成“就业码”综合应用、全流程数据服务等5个系统、412个功能点，并于今年8月底上线万名求职者提供供需对接服务，受到各方一致好评。

　　为解决服务群众“最后一公里”的问题，系统性搭建了“社区微业充分保障、零工客栈补齐短板、公共招聘扩容提质、城乡公岗全面兜底”的立体化、全覆盖基层服务体系。

　　针对低技能、低收入、高失业、离校未就业高校毕业生等“两低双高”群体就业需求，在全市195个社区试点开展“社区微业”行动，加快构建以微就业、微培训、微创业为主要内容的基层就业服务新格局。先后组织就业供需会276场次，帮助6587名社区居民实现就业；搭建“能工巧匠工作室”等培训载体，开展技能培训273场；开发“小修小补”等社区微创业项目44项，扶持创业1000余人。有关经验做法被纳入《山东省“社区微业”三年行动计划》，全省召开现场会进行观摩交流。

　　制定全国首个地方零工客栈服务标准《零工市场建设与服务规范》（DB3707/T 084—2023），全市建成标准化“零工客栈”22处，年服务零工380万人次，零工找活成功率达到90%以上，实现零工找活有平台、收入有提升、权益有保障。

　　以精准服务企业用工为核心，密集举办“招聘大集”“人才夜市”等特色招聘活动1612场次，服务企业3.2万余家，为106万人次提供求职招聘服务，有效促进人力资源合理流动与供需双方精准匹配对接。

　　四是创新实施城乡公岗扩容提质行动。更大力度实施城乡公益性岗位扩容提质行动，全市新开发城乡公益性岗位5.2万个，完成计划的100.59%，零就业家庭动态清零。

　　聚焦重点群体分类帮扶、精准施策，构建多元化的帮扶体系。开展“智汇潍坊-直通名校”全国知名高校行、“年轻有潍-就业有坊”潍坊名企名校行等系列大学生就业创业指导进校园活动，累计引进各类青年人才来潍就业创业11.5万人，离校未就业高校毕业生就业去向落实率稳定在90%左右。积极推进“劳务协作工作站”建设，已与甘肃天水、甘肃陇南、河北邯郸、山西长治、河南新乡、山东菏泽签订劳务协作协议，定向输入优质劳动力资源1705人。

　　按照“服务产业发展、突出重点领域、兼顾地方特色”的原则，开展68项具有产业特色的培训项目，如“丝路织匠”“焊合工匠”等产业定制化培训，“青州花卉”“火山新农人”等农村实用人才素质提升培训，积极打造“有潍工匠”培训品牌，累计开展技能培训超19万人次。我市入选新业态新模式从业人员技能培训工作全国重点联系城市。

　　成功启动2023年潍坊市职业技能·创新创业大赛，将金融服务、创新驱动、园区孵化等要素与创业大赛载体深度融合，打响“创潍来”品牌。全国第八届省部共建留学人员创业园协作会议在我市召开，推广我市“1+N”管理服务模式。推动数字经济与创业融合发展，建成潍坊数字经济产业园，加快向数字化经济孵化器转型升级，在孵数字经济企业136家，打造具有全国影响力的数字经济创业孵化示范区。

　　刚才提到构建覆盖劳动者就业创业全过程、横向纵向互联互通的一体化、数字化信息平台—潍坊市公共就业综合服务（就业码）平台，能详细介绍一下平台的功能和对就业服务提升的效果在哪里吗？谢谢。

　　海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。

　　谢谢你的提问。潍坊市公共就业综合服务（就业码）平台以开发使用“就业码”为牵引，围绕创新“就业码”应用场景、打造“智能立体化”求职招聘系统、构建“全方位”数据服务链条，打通就业数据和服务，形成“筑底座、稳就业、强服务”的公共就业服务生态。

　　一、聚焦就业需求，创新“就业码”应用场景。采用流程再造的方式，为企业和群众打造“码上”就业服务闭环，形成以就业码为主体，采集码、政策码、个人码、培训码、求职招聘码等多个子码的“一主多码”状态，通过“码”精准识别个人状态需求，形成个人就业轨迹记录，达到一人一企一码一档、全链跟踪效果，形成“智配直享”服务机制，服务对象凭借二维码实现公共就业服务“码上办”。“就业码”做到了一次赋码、动态更新，跨部门共享服务对象信息滚动叠加、关联校验，让赋码更加准确、画像更加清晰、推送更加精准。

　　二、围绕就业渠道，打造“智能立体化”求职招聘系统。聚焦高校毕业生等重点群体就业，升级原有招聘系统，实现岗位收集、信息发布、简历投递、职业指导、智能匹配等公共招聘服务“一网通办”；聚集政府、企业、高校、人力资源机构等多方主体，拓展校园招聘、人力资源市场招聘、“社区微业”、“零工客栈”等多元化招聘渠道，打造成集求职招聘、创业服务、职业指导、职业培训、智能匹配、政策宣传于一体的统一开放性求职招聘系统；引入直播带岗、远程视频面试、5G视频办、“元宇宙招聘”等新服务，创新打造“元宇宙+虚拟空间”，促进与求职招聘业务联动。

　　三、摸清就业底数，构建“全方位”数据服务链条。打造就业“数字底座”，汇聚公安、教育、民政、市场监管等各类数据，形成统一的就业大数据资源中心，提供数据采集、交换汇聚、分析计算等功能。在业务方面，服务对象只需在平台提供一次个人信息，即可在就业领域多次使用,实现人岗精准匹配、政策直达直享；在服务方面，创新打造智慧就业“驾驶舱”，呈现潍坊市就业创业工作的宏观态势、变化趋势和服务效能；在监管方面，通过数据资源利用和服务方式改进，提供预警分析、资金监管、指标预测，实现数据归集、风险防控、监管预警、智能报表的系统化闭环管理。

　　下一步，潍坊市将依托以“就业码”为主线、数据为基础的全开放式智能就业服务链条，形成跨领域、跨部门、跨层级、跨地区的就业服务体系，让劳动者在全市、全省甚至全国实现“就业码”一码通行，真正实现“智”能服务、“慧”享就业。

　　刚才提到在全市195个社区试点“社区微业”家门口就业服务模式。能够详细介绍一下“社区微业”到底能提供哪些服务呢？谢谢。

　　为规范保障性租赁住房项目认定程序，我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》，明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节，构建起联合审查、快速审批的工作机制。

　　今年以来，针对复杂严峻的就业形势，潍坊市坚定扛牢稳就业重大政治责任,在全省率先创新推行“社区微业”就业服务机制。

　　突出党建引领，积极探索社区就业服务与基层党建深度融合机制，推动人社服务向基层延伸。一是创新探索“党组织+”就业服务模式。依托社区党群服务中心，打造标牌标识、专兼职人员、服务功能、设施配备、活动场所、政策资料“六统一”的标准化就业服务站，实现就业服务端口前移、服务下沉。目前，已在全市13个县市区、195个街道社区开展试点，覆盖社区居民182万人。二是创新组建“党员+”就业服务队伍。组建由社区书记担任“首席就业指导师”，社区党员干部担任“就业指导员”、人社部门“就业服务专员”提供政策保障的“1＋N”社区就业服务团队，为社区群众集成提供需求归集、岗位推送、创业推介、职业指导等就业服务。目前，服务团队已超过2000人，基层就业队伍得到明显增强。三是创新打造“党建+”就业服务联盟。探索建立社区就业联盟，由社区党组织主导，联合辖区企业单位、商业楼宇、社会组织，盘活社区各类就业信息、岗位资源，积极为社区居民就业创业提供政策补贴、金融服务、创业指导、房屋租赁等多方面的资源支撑。目前，已在全市13个县市区建立社区就业服务联盟,成员单位达到800余家。

　　把解决低技能、低收入、高失业、离校未就业高校毕业生等“两低两高”群体就业问题，作为“社区微业”重点。一是搭建“微就业”平台，实现帮扶“精准化”。深入开展企业用工和群众就业信息调查，建立社区用工信息数据库，线上开展岗位推介和信息发布。线下依托社区小广场，定期开展就业供需会，帮助社区居民就近就业。目前，已开展社区“微招聘”276场次，帮助6587名社区居民实现就业。二是搭建“微创业”平台，打通创业“快车道”。聚焦“出门就有就业机会，身边都是创业资源”目标，创新搭建集社区工厂、社区工坊和社区工友为一体的“社区三工”创业平台，为社区创业提供场地找寻、项目推介等一链式服务。目前已开发“创业手工坊”“小修小补”等社区微创业项目44项，扶持创业1000余人，人均月收入增加800-1000元。三是搭建“微培训”平台，跑出就业“加速度”。针对社区居民技能不足造成的就业难问题，创新打造“零星学堂”“社区夜校”“周末课堂”等新型培训载体，推动技能需求和培训供给有效衔接。设立“能工巧匠工作室”，为社区居民传授维修、花样面点等实用技能，推动社区居民向“社区工匠”转变。目前已组织技能培训273场次，帮助“家门口”就业2072人。

　　三、构建三项机制，推动社区微业常态化可持续发展。创新构建“一体化推进、多元化扶持、全方位保障”的工作机制，全面提升就业服务保障水平。一是构建一体化协同推进机制。充分发挥全市就业和农民工工作领导小组作用，人社、财政、城管、市场监管等10余个部门分工协作，统筹为社区居民提供工商注册、用房保障、摆摊设点等各类服务，构建起党委政府统筹领导、部门横向协同、社会广泛参与的一体化推进机制。二是构建多元化示范带动机制。印发《潍坊市“社区微业”推进指导方案》，创新开展“一社区一品牌”创建活动，着力打造一批就业创业示范社区，以“点上开花”带动全面出彩。目前，奎文区“兴业金都”、潍城区“乐业西南关”、临朐县“非遗小院”等社区就业品牌已初具特色。三是构建全方位劳动权益保障机制。针对社区就业劳动权益保障难等问题，建立灵活就业人员实名电子档案，统一提供补贴领取、意外保险、法律援助等保障服务。同时，联合保险公司开发“新市民新业态职业意外伤害”保障项目，保障费用由政府补贴、社会捐赠和用工方缴纳等方式筹措，个人可享受最高30万元的意外伤害、1万元的医疗费保额。目前，已将2400余名灵活就业人员纳入保障范围，让劳动者就业更省心更安心。

　　刚才提到我市制定全国首个地方零工客栈服务标准《零工市场建设与服务规范》，能否详细介绍一下这对我市零工客栈建设的意义和成效？请您详细介绍一下，谢谢。

　　为规范保障性租赁住房项目认定程序，我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》，明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节，构建起联合审查、快速审批的工作机制。

　　为改善零工人员这一就业困难群体就业待工环境，提高工作和生存质量，潍坊市聚焦零工群体就业增收和权益保障，在全国率先打造“零工客栈”模式，建成标准化“零工客栈”22处，年服务零工380万人次，探索形成了零工市场规范建设的“潍坊路径”。

　　今年8月，结合我市“零工客栈”建设管理与运营服务的实际发展需求，总结归纳我市零工市场建设管理与运营服务等方面的优秀经验，出台全国首个零工市场建设地方标准——《潍坊市零工市场建设与服务规范》。一是合理规划功能布局，从零工市场建设与服务的基本要求等方面予以明确规定，通过借助我市公共就业服务能力提升示范项目建设，开发“零工客栈”就业码，积极搭建全市统一找活平台，提升“零工客栈”数字化水平，汇集全市零工找活及用工需求信息数据，实现数据信息共享共用和人岗快速匹配。二是引导各县市区以已建成的“零工客栈”为运营中心，多点下设“零工客栈”服务点，建立联络员服务队伍，深度掌握所辖区域内零工人员信息清单和用工需求情况，提升用工需求精准匹配力度和零工人员找活成功率充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进零工人员等人力资源高效配置。三是指导各县市区带动零工结合花卉、蔬菜、家政、捕捞等零工需求大的产业建设专业化特色“客栈”，进一步提高我市“零工客栈”影响力，擦亮潍坊“零工客栈”服务品牌。