尽管黄鳝养殖的技术在这两个镇上推广了几年，基本的技术已经被养殖户所掌握，但是发展的不平衡依旧存在。这就要求养殖户必须加强学习。学习的途径很多，可以看一些有关水产养殖的书籍、杂志或报纸，也可以从网上查找一些资料，电视上也经常播放一些有关水产养殖的节目，可以从中掌握水产养殖的基本知识、基本理论和基本技能。值得注意的是，有关书籍和杂志的种类很多，在选择时要选择面向生产的科普型资料，这样的资料所包含的知识和技能具体化，具有很强的实践性，对于养殖户大有益处。另外一方面，可以和那些取得很高收益的养殖户进行探讨，学习并借鉴他们的成功经验。最后，政府部门应该更多的邀请专家组织有关养鳝技术的宣讲，让养殖户更加有效地改进技术，提高管理，从而促进农户的增产、增收。而根本的是要加强养殖户的科学文化素质，提高他们的思想认识水平，开阔他们的视野，到省外、国外学习先进的养殖技术，在更大的市场上竞争。政府还要组织外地交流学习，提高养殖户经营管理的水平，使养殖户的粗放式养殖向着集约化方向发展。政府的帮助下实现如下转变：变传统养殖为科技养殖，变数量养殖为质量效益型养殖，变粗放型养殖为集约经营。

　　2.加大培养优良鳝鱼苗种的力度。当前必须加快对优良养殖品种的开发和研究，建立多级良种场体系，保证水产良种的供应，扩大良种覆盖率。优质的鱔鱼苗种是影响养鳝收益的一个重要因素，所以培养优良品种的黄鳝幼苗显得尤为迫切。同时，必须加强新闻宣传媒介的舆论监督作用，使一些不良现象和违法案例及时曝光，同时也要求广大生产者不要听信一些小报和没有影响的刊物的宣传，要订阅一些权威性的报刊，多了解一些特种水产养殖的信息和动态，以确保特种黄鳝养殖的健康发展。

　　3.发展和推广农业保险，减轻养殖户在灾害中的损失。农业保险滞后不仅仅存在于传统农业种植业中，也同样存在于水产养殖中。为了减轻养殖户在灾害中的损失，应从以下几个方面发展和推广农业保险。首先，加强宣传。在农民中普及农业保险意识，加强农民对农业保险重要性的认识，让更多的农民参与到农业保险中来。其次，成立农业政策性保险公司，进一步增强农业抵御灾害的能力。由于农业保险低收费、高风险、高赔付率以及保险市场竞争趋激烈，商业保险公司已无暇顾及农业保险对农业和农村经济社会发展的保障作用，因此商业保险公司的经营模式已无法满足农村保险的需求。应当将商业保险中的农业保险分离出来，单独成立农业政策性保险公司。再次，建立巨灾风险基金，提高防灾抗灾资金的配置效率。目前我国农业保险基金不能满足农业风险保障的资金需要。而巨灾风险基金可作为我国农业保险可持续发展的重要制度保障。另外还可将更多防灾抗灾财政资金转换为保险费补贴，增加自然灾害保险费补贴范围，发挥财政补贴的带动和示范作用。将更多更广的自然灾害风险纳入保险保障范围，同时建立完善保险风险分散机制。最后，加强立法、加大国家财政的支持力度，扶持农业保险的发展。利用政策手段制定优惠、灵活的扶持政策，在税收、金融等方面给予农业保险一定的优惠支持。另外还要重视立法工作，加快推进农业保险法律法规建设，用法律来保障农业保险的发展。

　　4.政府加大政策支持和完善立法。加强立法、加大国家财政的支持力度。一是完善渔业立法。农业部年月发布实施《水产养殖质量安全管理规定》，规定水产养殖用水和用药应符合《无公害食品海水养殖用水水质》、《无公害食品淡水养殖用水水质》和《无公害食品渔药使用准则》，农业部和国家质量监督检验检疫局联合发布《水产品药物残留专项整治计划》，国家质量监督检验检疫总局批准发布《农产品安全质量无公害水产品安全要求》的强制性标准和《农产品安全质量无公害水产品产地环境要求》的推荐性标准。依照农业部发布实施的《水产养殖质量安全管理规定》的基础上，要严格遵循国家质量监督检验检疫总局批准发布《农产品安全质量无公害水产品安全要求》的强制性标准和《农产品安全质量无公害水产品产地环境要求》的推荐性标准，建立一套既符合国情，又与国际接轨的渔业标准体系，依法实施渔业行业全过程质量管理制度，要强化生产全过程质量意识，加大执行强制性标准的监督检查力度，同时，要将这些硬性标准和相关制度写进我省无公害水产品管理实施细则当中。二是加强有关渔业水域环境保护方而的立法。《中华人民共和国水污染防治法》和照农业部年月日发布的《渔业污染事故调查鉴定资格管理办法》规定，由具有相应的调查鉴定资格的人员进行鉴定，形成更为完善的渔业水域环境保护法律法规体系。

　　5.培养龙头企业。我国的商品市场，尤其是农村商品市场，市场与群众的品牌意识普遍非常淡薄，往往很难适应市场的竞争。随着市场的发展，创名牌己成为发展生产、提高经济效益必不可少的手段。虽然特种水产品季节性强，收益不具有持续性，但是其价格高昂，而且市场供不应求、总体收益相对较高，但是特种水产品在品牌带动下，价格更加具有优势，带给养殖户收入的提高。因此培养出龙头企业，依靠龙头企业的品牌和市场带动，实行生产、加工、销售各有侧重、合理分工的一体化生产经营模式，从而提高农户抵御自然风险、市场风险于技术风险的能力，实现市场上的供需平衡，减少经营环节和生产管理成本，提高农户的综合效益，为农户增收创造一个广阔的空间。

　　6.发展深加工产品。从产业链的角度来讨论，“加工”是水产品养殖业的重要一环，加工业具有效益好、市场潜力庞大、发展空间广阔等特点。同时，抓好加工业，还有利于促进消费，增加就业机会，促进业内劳动力向更高的产业层次转移，缓冲新鲜水产品供应矛盾，降低市场风险，提高产品附加值等，最终保证了养殖户的收入提高。水产品加工，作为水产业链中的工业部门，起作用还在于对整个产业链的激活作用。发展加工，可以稳定生产，引导水产品养殖户按需要的品种、数量、标准生产，增强了生产导向性和计划性，提高市场的稳定性，使整个产业链更加稳固，不仅提高了水产业的整体效益，也将低了市场波动的破坏作用。所以应该发展黄鳝精、深加工，并且要以科技进步为动力，充分发展黄鳝加工业的关联效应，积极釆取高新技术和先进适用技术改造传统产业，从初加工转向精加工以提局水产品的附加值。

　　7.提高信贷支持。在技术引进和推广上加大资金投入由于养殖品种结构不合理导致养殖户的收益不高且不稳定，但是调整养殖结构尤其是加大特种水产品的养殖，但特种水产品的投资成本很高，很多养殖户因没有资金而不能顺利调整结构，因此需要政府部门拓宽养殖户筹措资金的渠道，为带动养殖户调整结构提供资金保障。在调整方向上，政府要通过新品种的引进、试验、示范及推广，以市场为导向，以效益为中心，积极引导养殖户改变传统的养殖模式，选择名优特种新品种，形成以鱼、虾、蟹等多种名优新品种共同养殖开发的新格局。在大力培育名、优、特种水产品时，必须找准市场需求与本地资源优势的结合点，突出发挥比较优势，实行区域化、规模化开发，形成有区域特色的产业带和关联产业群，以区域性的特色和规模优势占领市场，获取更高的农产品比较效益。此外，水产品的养殖风险大，尤其是特种水产品。而以家庭为经济单位的农户没有足够的资金来进行技术改进，所以需要政府要加大科技资金投入，为广大农户提供公共服务。政府通过水产技术服务体系实施技术培训和技术示范，切实帮助养殖户降低在水产品品种选择、病害防治上遇到的风险。

　　8.加快水产产业化发展，扩展水产养殖第二、三产业，实现经济增长方式转变。当前，要加快水产产业化进程，大力发展以水产品为主的加工和休闲产业，例如因地制宜，开发当地休闲渔业，将休闲娱乐、观光旅游于水产养殖有机结合起来，幵展观光、体验、科普、垂钓、餐饮、加工出口等多种经营，满足人们多层次的消费需求，同时有助于渔民收入水平的大幅提高。真正解决渔民增收、改善环境、和谐社会的需求。[吉山花瑶钟建荣]