“十二五”期间，经过水产工作者的奋发努力，我市渔业发展取得了“五个第一、三个领先”的可喜成绩。水产品产量增幅全省第一；稻田综合种养产量和规模全省第一；特色养殖规模全省第一；渔业“两个安全”监管水平全省第一；湖北楚玉加工出口创汇全市第一。争取各级财政资金全省领先；院士工作站建设及科技成果转化全省领先；水产种质资源保护区建设及生态修复水平全省领先。这些成绩的取得，不仅为保障水产品安全有效供给发挥了重要作用，更为农业增效农民增收做出了重要贡献，也为我市在“十三五”期间实施“中国农谷”战略，推进现代渔业建设打下了良好基础。

　　2015年，我市主要渔业经济指标与2010年相比有较快发展，实现了“三增两超一突破”。“三增”：即水产品总产量增、放养面积增、渔业产值增。水产品总产量55.6万吨，比2010年增17.3万吨，增长45.17%，年均增长7.74%；水产养殖面积达134.62万亩，比2010年增24.02万亩，增长21.72%，年均增长4%；渔业产值72.1亿元，比2010年增28.5亿元，增长65.37%，年均增长10.58%。“两超”：即我市水产品总量先后超过黄冈市、武汉市，水产品总量稳居全省第二。“一突破”：即渔业为全市农民人均增收贡献突破千元。

　　一是渔业基础得到夯实。“十二五”期间，全市改造精养鱼池22.1万亩，改造塘堰20.2万亩，新增精养鱼池2.8万亩，重点建设了钟祥联合湖、沙洋黄荡湖、京山盛昌龟业3个现代渔业示范园区。发展工厂化网箱养鳝、鳗鱼控温养殖、水蛭大棚养殖等一批现代工厂化养殖基地30万平方米。二是特色水产种业崭露头角。我市按照“三区三中心”建设的总体部署，极力打造全国特色水产种业中心，目前已建成特色水产种业繁育基地16家。盛昌龟业成为全国最大的中华草龟繁育基地，被评为全国现代种业示范基地和国家级乌龟原种场。三是特色养殖规模迅速扩大。全市现已形成龟鳖、虾蟹、鳅鳝、大鲵、乌鳢、黄颡鱼、鳗鱼十大特色产业集群。2015年，特色产业总面积达到98.6万亩，比2010年增加16.8万亩。京山县被评为全国生态龟鳖养殖第一县。年产量700吨的鳗鱼基地，填补了全省鳗鱼规模养殖空白。四是健康养殖全面推进。“十二五”期间共创建部级水产健康养殖示范场33家，省级水产健康养殖示范场21家，通过无公害水产品产地认定25个，产品认证64个，有机食品2个，国家地理标志农产品5个。

　　全市已登记注册特色产业商标16个，其中“盛老汉”牌中华草龟已打造成为中国驰名商标，荣获中国国际农产品交易会金奖；“老柳河”中华鳖、“楚玉”小龙虾已创建为省级著名商标；“香稻嘉鱼”、“荆京甲”、“筋拽拽”、“漳河鱼”等一批本地产品正在登陆全国各大市场，品牌影响力逐步扩大。

　　“十二五”期间新增湖北兴祥、钟祥万利隆、荆门万福记、盛昌龟业、湖北先柱等7家规模以上水产品加工企业。同时以湖北楚玉食品有限公司为代表的水产品加工龙头企业强势突起。目前，湖北楚玉加工厂已扩建成为楚玉食品加工园区，年加工能力达到5万吨。东湖水产公司与科研院所合作，开发出了鱼派制品、甲鱼糕、鱼胶原蛋白、鱼籽酱等新产品。2015年，全市水产品加工规模以上企业达到14家，加工能力达到12.6万吨，完成水产品加工10.2万吨，出口创汇8200万美元。

　　我市在全省率先出台并深入贯彻落实《荆门市水产品市场准入办法》，严格实行水产品源头控制、养殖监管、定点批发制度。在生产环节实行标准化生产，大力推行健康养殖，严格实施禁渔期制度，切实监管养殖投入品，启动了产地准出制度，建立了完整的水产品生产档案，切实从生产环节保证了水产品质量安全。在销售环节实行定点批发、集中监测、分户销售制度，并在批发市场建立了水产品检测点，严把市场准入关。同时，还对超市、农贸市场实行不定期抽查，确保水产品安全供给。在全省17个市州中率先建设了水产品质量安全信息追溯平台，设置了13个质量安全监测点，成功实现了对重点养殖基地和水产品出口备案基地的水产品生产全程网上监测，对上市水产品实行了定点抽检制度，对问题产品能够直接追溯到养殖基地。

　　全市连续多年在“一江一河十二库”实施了春季禁渔期制度，累计增殖放流优质鱼种6000多万尾，投入资金2100多万元，连续5年在全市各天然水域开展了小龙虾禁捕工作。建立了汉江、惠亭水库等6个国家级水产种质资源保护区，保护区面积15390.6 hm2（23.09万亩）。联合水务、环保等部门拆除了漳河水库养鱼网箱，结束了漳河水库网箱养鱼历史。对54座禁止投肥水库水质进行了集中检测，与水库业主签订了《大水面禁止投肥责任状》，并组织专业技术人员不定期对水质进行检测，有效遏制了水库投肥养殖行为。

　　全市已建立集垂钓、餐饮、观光于一体的休闲渔业场所2600多家，休闲垂钓总水面达到30万亩，解决农村富余劳动力2.5万人。湖北青龙湖农业发展有限公司和钟祥市先柱水产食品有限公司成功创建为全国休闲渔业示范基地，京山县盛老汉农庄创建为省级休闲农业示范点、全国科普教育示范基地。2015年，全市共接待游客200万人次，创休闲渔业产值6.8亿元。

　　全市发展新型渔业经营主体2000余家，注册渔业专业合作社405家，家庭农场56家，位居全省前列。先后有7家渔业专业合作社被评为全国、全省示范合作社。同时，全市培育产业化重点龙头企业11家，成为全市渔业生产的重要推手。

　　（一）交通优势。荆门地处鄂中腹地，素有“荆楚门户”之称，现辖2县1市4区（京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区），国土面积1.24万平方公里，总人口300万人。其北部层峦叠嶂、峰奇谷幽，中部岗岭起伏，河流交错，南部沃野舒展，稻香鱼肥。荆门交通便利，焦柳铁路、荆沙铁路、长荆铁路、207国道、襄荆高速公路贯穿荆门南北、东汉江水运通江达海，借助毗邻的三峡国际机场的空运优势，构成了便捷的水陆空交通网络。

　　（二）资源优势。我市是全省的水产资源大市，境内既有山区丘陵，又有平原湖区，既有地热温泉资源，又有水库冷水资源，适合各类水生生物繁衍生息。境内河流纵横，湖泊众多，水资源丰富，有4大水系：东为府环河水系，南为长湖水系，西为漳河水系，中为汉江水系，而且水质良好，具有发展渔业得天独厚的条件。市内可用于发展水产养殖的水域面积180万亩，冷水资源与温泉资源丰富，还有280万亩稻田可开发稻田综合种养。

　　水生生物资源丰富，拥有水生经济动物110种（其中鱼类82种，其他28种），水生经济植物27种。主要经济鱼类有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲂、鳡、鳜、鲌、匙吻鲟、鳗鲡、乌鳢、泥鳅、黄颡鱼、长吻鮠（马良石头鱼）、鲶、黄鳝、胭脂鱼、异育银鲫“中科3号”等30多种。其它经济动物主要有大鲵、鳖、龟类、河蟹、虾类、贝类。名特优养殖品种主要有鳜鱼、黄颡鱼、鲌、黄鳝、泥鳅、龟、鳖、蟹、鲶、青虾、小龙虾等10多种。水生经济植物有莲藕、菱角、芡实、荸荠、芦苇等。近年来，我市先后引进罗非鱼、淡水白鲳、虹鳟等品种，不断优化我市水生生物资源和水产品品种结构。此外，我市的黄缘闭壳龟、长吻鮠（马良石头鱼）、沙塘鳢（土憨巴）等具有明显的地域性，是我市发展特色水产的基础和优势。

　　（三）政策优势。近年来，省委省政府和市委市政府高度重视渔业的发展，出台了许多支持渔业发展的政策措施，大力扶持渔业的发展。省人民政府于2014年3月出台了《省人民政府关于加快现代渔业发展的意见》，提出了渔业的指导思想及发展目标、推进措施和扶持政策，为加速渔业的发展提供了重要的政策支撑。荆门市人民政府于2014年9月出台了《关于加快现代渔业建设的意见》，分别从指导思想和工作目标、建设重点、保障措施三个方面提出了具体意见和措施。此外，以市人民政府11号令的形式发布了《荆门市水产品市场准入办法》。

　　现代渔业是我市农业的重要组成部分，也是创建“中国农谷”的重要内容。“十三五”时期是建设“中国农谷”的关键时期，也是我市肩负进一步实施湖北省级战略的攻坚期。建设“中国农谷”的省级战略，给我市现代渔业的发展提供了良好的政策优势。

　　（四）产业优势。2015年，全市实现放养水面134.62万亩，发展“香稻嘉鱼”等稻田综合种养56.7万亩。水产品产量55.6万吨，其中，精养池塘单产水平突破720公斤，位居全省先进水平之列。经过“十二五”期间的发展，我市规模以上水产品加工企业达14家，加工能力达到12.6万吨。同时，水产品流通日趋活跃，随着农业部定点批发市场——荆门市聚四海水产品批发市场一期工程建成运营以来，大大提高了我市水产品流通水平。此外，我市休闲渔业蓬勃发展，结合美丽乡村建设，突出渔业资源禀赋，深挖渔业文化内涵，建成休闲渔业场所2600多家。经过“十二五”时期的努力，我市已具备较好的产业基础，为我市渔业在“十三五”时期实现渔业现代化打下了良好基础。

　　（五）技术优势。全市已建立曹文宣、桂建芳两个院士工作站，正在开展中华草龟遗传育种技术研究。与中国水产科学研究院、华中农业大学签订了战略合作协议，科研成果将优先在我市转化实施。在全国独创了“香稻嘉鱼”模式，率先开展了稻田泥鳅原位繁育技术攻关。在全省首次实现黄鳝苗种繁育技术突破，并实现批量繁育。沙洋简飞水蛭养殖专业合作社水蛭繁育技术填补了全省空白。在市、县、乡三级建立了水产技术推广机构，建立了一家市级水产科学研究机构，全市共有水产高级技术职称4人，中级技术职称25人，直接从事水产技术研究、推广人员127人。

　　（一）产量增长潜力。通过拓展养殖面积可以较大幅度提高产量。2015年，我市池塘面积106万亩，其中已改造池塘面积仅占池塘面积的39.9%，改造精养池塘有很大潜力。此外，全市已推广“香稻嘉鱼”等稻田综合种养模式56.7万亩，而全市有稻田280万亩，适宜进行稻田综合种养面积预计可达180万亩左右，潜力巨大，而且通过优化品种可以较大提高产量和效益。目前我市还有部分养殖品种存在单产低、易发病等问题，可以通过引进优良品种替换，提高产量和品质。同时，通过加强水产技术研发和推广、新型职业农民培训等方式可以提高广大渔民的专业素质，可以较大的提高养殖成功率和产量。

　　（二）效益增长潜力。通过发展特色渔业、多元渔业、生态渔业，调整品种、产业等结构，提高生产的技术水平，可以树立特色品牌，提高水产品质量和市场占有率，从而大幅度提高我市渔业效益。

　　（三）加工业发展潜力。我市是湖北水产品生产大市，原料供应充足，具有发展水产品加工的良好基础条件。但是目前我市水产品加工率较低，加工业发展潜力巨大。可通过企业扩规、改造升级、提升加工工艺技术和水平、提高加工产品科技含量、提升产品附加值，实施品牌战略，促进水产品加工的快速发展。

　　（四）休闲渔业发展潜力。随着我市经济社会和城市化的快速发展，人民生活水平的不断提高，以垂钓、渔业饮食文化、美术摄影、观赏鱼展示及渔业科普等内容为主的休闲渔业需求越来越大。目前，我市休闲渔业还处在初级阶段，数量、规模和质量还难以满足我市人民的巨大需求。这为我市“十三五”时期发展休闲渔业带来了巨大的机遇，我市发展休闲渔业大有可为。

　　目前，仍然存在着以下制约渔业发展的不利因素：资金投入不足，基础设施难以支撑现代渔业的发展；产业结构不合理，产业化程度不高；品牌建设不足，影响力不强；渔业支撑服务体系有待完善等。

　　以党的十八大精神为指导，以市场为导向、以效益为中心，以改革创新为动力，紧紧围绕“生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市”的发展战略，紧盯“扛旗举牌创特色”工作目标，全面推进“生态良好、产业发达、特色明显、产品优质、装备先进、渔区和谐”的现代渔业建设。

　　（一）生态高效原则。根据不同地区的资源禀赋，选择不同的发展模式，提高单位面积产出和品质，切实为渔业增效、渔民增收服务。同时，在发展高效渔业时必须考虑生态原则，做到渔业生产与生态环境和谐共赢，逐步取消水库、湖泊养殖，发展大水面增殖渔业。

　　（二）可持续发展原则。要坚持对渔业资源的科学开发利用，根据环境容量、养殖容量、最大持续产量等参数控制开发规模和强度，在稳定商品鱼产量、保障供给的同时，处理好资源开发利用与种质资源保护的关系。要保持养殖水面及其相关联生态系统的完整性，加强水产种质资源养护，加快发展资源节约型、环境友好型的水产增、养殖业，提高渔业综合生产能力。

　　（三）市场导向原则。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的调节作用，面向国内外市场及其潜在需求，挖掘我市资源优势，进一步优化品种结构，引导标准化、专业化、规模化生产，做大特色产业，创建特色品牌，促进我市优势水产品提质上量。

　　（四）产业融合原则。充分发挥比较优势，促使优势区域与优势品种相匹配，养殖优势与加工、流通等环节相衔接，主要产业与服务业等相关产业相协调，加快养殖、加工、流通一体化进程，加速提升二、三产业比重，促进一二三产业融合发展。

　　（五）科技创新原则。“十三五”期间，要继续加强科技创新，实施科技兴渔战略，加强水产养殖技术和水产品加工技术的创新。结合我市实施省级中国农谷战略和柴湖振兴战略的契机，进一步加强与中国水产科学研究院、中科院水生生物研究所、华中农业大学等高等院校和科研院所的合作。充分发挥曹文宣、桂建芳院士工作站的作用，进一步强化和完善我市科技推广体系和服务体系，提高科技对渔业经济的贡献率。

　　到2020年，全市实现3个“100万亩”、4个“100亿元”的目标。池塘（精养鱼池、塘堰）养殖面积100万亩，大水面增殖渔业（湖泊、水库、河流）100万亩，稻田综合种养100万亩；渔业基础设施建设投资超过100亿元，渔业一产业产值超过100亿元，水产品加工产值超过100亿元，三产业产值超过100亿元。水产品产量突破70万吨。一二三产业融合协调发展，渔民人均收入和渔业助农增收居全省前列。将我市打造成全国现代渔业示范区、全国特色水产种业中心和中国生态龟鳖之都。

　　围绕中国农谷“三区三中心”建设目标，立足渔业区域资源优势，突出区域优势和特色，兼顾整体发展和平衡，促进渔业生产要素的优化配置。

　　种业是渔业发展的基础，是保障水产养殖、水产品质量安全、水域生态环境修复等多方面的重要产业。“三区三中心”建设规划，提出了将我市打造成为全国特色水产种业中心。

　　主要布局为“一园三区三带”。“一园”即：打造京山龟鳖繁育产业园。“三区”即：沙洋李市小龙虾规模繁育示范区；屈家岭泥鳅批量繁育示范区；京山宋河雁门口大鲵特种繁育示范区。“三带”即：沿汉宜线打造水蛭规模繁育产业带；沿五洋线打造黄鳝科技繁育产业带；沿皂当线打造土著鱼类繁育产业带。

　　一是稳步发展大宗品种。青鱼、草鱼、鲢、鳙、鲤、鲫等大宗水产品是丰富市民菜篮子的重要食物，应保持稳定发展，计划通过整合扩规，到2020年发展10家繁育能力超过10亿尾的苗种企业；二是加快发展特色品种。大力发展乌龟、甲鱼、黄鳝、小龙虾、泥鳅、鲌鱼、黄颡鱼等市场竞争优势强的特色品种，到2020年，发展20家特色苗种企业；三是积极开发土著品种。要加强对黄缘闭壳龟、土鲶、长吻鮠、沙塘鳢等本地土著鱼类的保护和开发，到2020年发展土著鱼类苗种企业5家（具体分布见表3-1）。

　　一是以精养鱼池为基础，以沙洋黄荡湖、钟祥联合湖、京山盛昌龟业3个现代渔业基地为核心，形成以池塘精养为主的高效养殖示范区，争创全国现代渔业示范市。二是以大水面为基础，以漳河、长湖、惠亭水库、温峡水库、黄坡水库为核心，形成增殖渔业示范区。三是以稻田为基础，以沙洋稻虾连作、钟祥“香稻嘉鱼”、京山稻龟共生为核心，建设稻田综合种养示范区。四是以“香稻嘉鱼”龟鳖稻田养殖、池塘野生龟鳖专养和套养生产模式为基础，发展生态龟鳖养殖面积26万亩，着力打造中国生态龟鳖之都。

　　（一）池塘精养。今后我市水产养殖业发展以挖潜改造池塘增产为主，推进精养池塘生态修复和改造升级工作，江河湖库养殖逐步退出人工养殖。到2020年，全市池塘养殖水面100万亩，其中精养鱼池60万亩，养殖塘堰40万亩。池塘全面改造升级,建设20个高标准健康养殖示范场，水产养殖集中连片板块面积达到50万亩。完善水面流转机制，建成一批健康养殖基地，重点建设10个高标准现代渔业示范园区，提高规模化、集约化水平。通过提高现代化装备水平、池塘标准化改造、现代渔业基地建设、科学技术进步与推广应用来实现养殖产量的大提高（具体分布见表3-2）。

　　（二）增殖渔业。实施“湖泊拆围、水库限养”行动，全市大水面逐步由人工高密度养殖转变为“人放天养”的天然增殖模式，全面禁止大水面投饵施肥养鱼，拆除以长湖为代表的湖泊、水库、河流养鱼围网和网箱，尽快恢复湖泊、水库、江河自身的生态功能。为优化天然水域的渔业资源群落结构、改善水域环境、保持水域滩涂生态系统平衡，利用人工放流、引种驯化、生态修复等手段，恢复河流、湖泊、水库等天然水域渔业资源。重点在汉江荆门段、长湖、漳河水库、惠亭水库等地建设增殖放流站，遵照有关捕捞限额、捕捞规格、禁渔区、禁渔期和水域环境保护等法规，保护鱼类及其繁殖、发育环境，从而保证渔业资源补充量和合理的渔业资源捕捞量，稳定天然水域增殖渔业产量以丰富水产品市场。到2020年全市增殖渔业面积100万亩（具体分布见表3-2）。

　　（三）稻田综合种养。稻田综合种养是一种种养结合，稻鱼共生、稻鱼互补的生态农业种养模式，符合资源节约、环境友好、循环高效的农业经济发展要求。到2020年全市推广稻田综合种养模式面积100万亩。其中：虾稻模式70万亩，“香稻嘉鱼”模式20万亩，“稻蟹”、“稻鳅”、“鳅莲”等模式10万亩（具体分布见表3-2）。

　　围绕我市在全省“总量第二，特色第一”的发展定位，结合十大特色产业发展实际，规划“四圈三片”的产业布局。四圈：以京山曹武为核心，发展鳗鱼养殖产业圈；以东宝牌楼为核心，发展水蛭养殖产业圈；以京山雁门口为核心，发展大鲵养殖产业圈；以沙洋五里为核心，发展鳅鳝养殖产业圈。“三片”：以京山县为核心，发展龟鳖养殖产业片；以掇刀区、漳河新区为核心，发展黄颡鱼养殖产业片；以屈家岭、钟祥市为核心，发展虾蟹养殖产业片。逐步形成“一县一特，一特一业”的产业发展格局。

　　为把我市打造成为全省的水产加工大市，规划了4大水产品加工园区。即，以屈家岭为核心的生态水产品加工集聚区；以沙洋县为核心的小龙虾加工出口创汇区；以京山县为核心的鳗鱼和龟鳖加工特色区；以钟祥市为核心的风味鱼加工多元区。力争到2020年全市建成18家规模以上水产品加工企业，年加工能力达到20万吨以上。

　　加快构建以全国各大水产品交易市场为基础，并逐步走向世界的全球现代销售网络。形成以聚四海水产品批发市场、多辉农产品物流园区为龙头，以沙洋、钟祥、京山重点渔区产地市场为补充的国内水产品物流体系。

　　按照因地制宜、合理规划、形成特色、示范带动的要求，形成“五主多点”的休闲渔业布局。即以荆门、沙洋、京山、钟祥、屈家岭5个城市郊区为主线，发展以餐饮、垂钓、娱乐于一体的休闲渔业。以盛昌龟业、钟祥先柱、钟祥彭墩为支撑，打造集娱乐、科普、度假于一体的国家级休闲渔业示范点。到2020年，全市休闲渔业基地面积达到45万亩，建成5个以上国家级休闲渔业示范基地、200个市级休闲渔业示范基地。京山县以县城周边、石龙镇、马跑泉、“盛老汉”休闲农庄为重点；沙洋县以城区周边、曾集、高阳、汉江运河沿线为重点，钟祥市以温峡水库、彭墩新村为重点；市辖区以漳河镇、团林铺镇、牌楼镇、石桥驿镇、子陵铺镇为主。

　　“十三五”期间，我市将投资100亿元，在现代种业、现代渔业示范基地、设施渔业、稻田综合种养、水产品加工、休闲渔业、渔业生态修复、水产品流通市场、产业保障体系建设等9大领域加大投入，重点建设38个一二三产业深度融合的项目，促进现代渔业的快速发展。

　　根据我市资源特色和水产种业发展现状，结合《湖北省现代种业发展规划（2014-2020）》，因地制宜，大力发展现代水产种业，打造“特色水产种业名市”。以院士工作站为引擎，以大专院校水产科研院所试验示范基地为平台，以国家级、省级原良种场为重点，加强水产种质资源和原种保护，加快龟鳖、鳅鳝、乌鳢、小龙虾等名特水产品“育繁推一体化”建设，建成一批原种生产基地和现代种业示范企业。

　　投资7.55亿元，建设渔业资源增殖放流基地1个，大宗淡水鱼种业基地3个，乌龟原良种场2家，甲鱼原良种场2家，小龙虾、黄鳝、泥鳅、黄颡、大鲵、热带观赏鱼等繁育基地。

　　经过我市近几年的实践，总结出的“香稻嘉鱼”综合种养高效生产模式，得到了省市领导的高度评价，为渔业增效、农民增收做出了重要的贡献，是打造全省乃至全国渔业品牌的巨大潜力所在。我市有稻田280万亩，适宜发展虾稻共生、“香稻嘉鱼”等综合种养稻田约180万亩。

　　投资30亿元，发展稻田综合种养100万亩，并把“香稻嘉鱼”打造成全省的一张名片，叫响湖北，推广全国。

　　按照“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，加大招商引资力度，鼓励和吸引各类市场主体参与水产养殖基地建设，进一步加大池塘标准化改造力度，加强精养鱼池、堰塘改造，完善水电路等基础配套设施，提高自动投饵机、水质在线监测等技术装备的使用率，提高现代化装备水平。形成一批起点较高、集中连片、特色突出、优质高效的标准化健康养殖示范基地，不断提高产业发展的规模和效益。

　　投资28.55亿元，开展精养鱼池、塘堰的标准化改造及配套设施完善，面积50万亩。

　　设施渔业是今后现代渔业的主要发展方向之一，进一步完善水、电、路等配套设施建设，引进在线水质监测、远程在线监控、自动化饵料投喂系统、自动化温控增氧系统、工厂化循环水养殖系统等现代渔业技术，加快物联网在渔业生产中的应用，提高养殖园区产业发展水平。重点在沙洋县毛李镇、曾集镇，京山县曹武镇，钟祥市客店镇，东宝区仙居乡，漳河新区漳河镇等地，因地制宜并因品种养殖特点来建设工厂化养殖区，形成具有地方特色的设施渔业。

　　投资5.3亿元，发展工厂化养殖规模为10万平方米，以黄鳝、龟鳖类、鲟类、大鲵、虹鳟、热带鱼等特色种类养殖为主。

　　继续加大对水产品加工、流通企业扶持力度，培育壮大龙头企业，提升渔业产业化水平，打造产业集群。推进水产品加工企业技术改造升级，发展水产品精深加工，提高水产品加工转化率和附加值。

　　投资8亿元，引进水产品精深加工企业，开展鳗鱼、龟胶、虾青素和胶原蛋白等加工生产。

　　围绕城乡一体化进程和新农村建设，结合增殖放流等渔业活动，积极发展文化娱乐型、都市观赏型、观光体验型、展示教育型等多元化、精品化现代休闲渔业。通过垂钓比赛、渔业饮食文化节、美术摄影、放鱼节及渔业科普等形式，不断挖掘、传承、弘扬、创新与渔业相关的观赏文化、餐饮文化、民俗文化。

　　牢固树立“在保护中开发，在开发中保护”的思想，对现有的湖泊湿地，科学评估承载能力，合理搭配养殖品种，严格控制种养密度，不断探索、完善和丰富“以渔养水”、“以渔保水”生态渔业模式，增强渔业可持续发展能力，提高渔业可持续发展水平。

　　投资6.3亿元，用于国家级水产种质资源保护区设施及功能完善建设，在汉江、漳河、长湖等天然水域开展渔业增殖放流活动，开展渔政渔港工程建设，逐步修复渔业生态环境。继续完善漳河、长湖、沙洋汉江段、钟祥汉江段、南湖、温峡和惠亭七大渔港渔政码头，完善渔政装备，改善渔政执法条件，加快渔政执法车、船、艇建设和渔政指挥通信网络建设。

　　加快水产品物流市场建设，构建产销对接、货畅其流的现代物流网络。推进“互联网+水产”模式，形成订单销售、农超对接、冷链物流、电子商务、网上交易等新型水产品交易方式。以资源整合、市场营销、宣传推介为着力点，打造荆门水产精品名牌，提高我市水产品知名度和美誉度。

　　投资6.7亿元，重点建设荆门城区、沙洋后港、钟祥郢中、京山永兴等水产品批发市场。

　　投资2.45亿元，建设水产品质量检测中心、水产品质量安全追溯平台，完善市县乡三级水产技术服务体系。

　　市、县、乡政府要成立现代渔业建设领导小组，把现代渔业建设纳入“十三五”经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，加强组织领导，明确发展目标，细化实施方案，积极创建现代渔业示范区。要鼓励和引导工商资本进入现代渔业，向渔业输入生产要素和现代经营模式。要强化渔业行政执法管理，依法依规明确渔政机构性质、落实工作经费，将禁渔经费和水产品抽检、防疫检测经费列入同级财政预算。按渔业占大农业产值比重配置水产技术推广人员。要将符合条件的渔民纳入低保范围。对因实施渔业资源养护造成生活困难的渔民，要统筹考虑给予补助。

　　充分发挥科研技术力量作用，积极与中国水产科学研究院、中国科学院水生生物研究所、华中农业大学等科研院所合作，加快构建渔业科技创新和成果转化平台，创建现代渔业科技园。加强本市水产科研资源的优化整合，加强人才队伍建设，建立与相关科研院所合作的长效机制，解决我市渔业发展急需的、关键的技术问题。深化水产技术推广体系改革，构建以技术推广机构为主体，科研单位、渔业协会、渔业合作社和龙头企业共同参与的新型水产技术推广体系。大力开展新型职业渔民培训工程，着力培养一批农村渔业实用人才。力争到2020年，全市渔业养殖技术达到全省领先水平，精养鱼池亩产突破900公斤/亩。建立健全渔业生产服务体系，推广新品种、新技术和新模式，倡导测水养鱼，使用生物肥，推广微孔增氧等技术。大力发展渔民专业合作社、养殖协会、销售协会等，为广大养殖者提供苗种、技术、信息、饲料和产前、产中、产后服务。建立和完善水质环境监测、病害防治和水产品质量检测体系，保护水域环境，保障水产品质量安全。

　　市级财政要积极筹措资金增加投入，加大对现代渔业建设资金的支持力度，新增支农资金向渔业倾斜。县（市、区）级财政要加大对池塘标准化改造、水产原良种繁育、品牌创建、质量安全、渔业资源和生态环境保护、渔业技术推广和现代渔业示范区建设的扶持力度。要整合各项涉农资金向渔业高效模式倾斜，促进渔业“一高三新”发展。要建立政府投资为引导，渔民和企业投资为主体，工商资本、社会资本参与的多元投入机制。

　　充分发挥荆门市水产的资源、品质优势，重点打造“盛老汉”中华草龟，“老柳河”甲鱼，“楚玉”小龙虾等品牌，努力将“荆京甲”、“漳河鱼”、“筋拽拽”等水产品商标打造为湖北省著名商标。各地水产注册商标要积极争创知名商标、著名商标，提高荆门市水产品的知名度和竞争力。

　　加强水产品质量安全监管，建立市场准入和可追溯制度。大力推行水产品标准化养殖和健康养殖，加速创建健康养殖示范场，积极开展全国水产健康养殖示范县（市、区）创建活动。加强“三品一标”推进力度，强化水产品市场准入；完善渔业生态环境监测、水产品质量监测、病害防控等监管体系，全面建立水产品质量安全可追溯平台。到2020年实现水产品健康养殖全覆盖，全面提升水产品质量安全水平。

　　加强渔政队伍规范化建设，促进依法行政，加大水域生态环境保护和水生生物资源养护力度，坚持禁渔期制度，加强渔业资源增殖放流，强化珍稀濒危水生野生动物保护和水产种质资源保护区管理。严厉打击非法捕捞，禁止在河流、湖泊水库等水域投肥养殖和围网、网箱养殖。健全水域污染应急和调查处理机制，建立涉鱼工程建设资源与生态补偿机制，强化水域生态资源损害和修复评估工作，加强水生生物资源养护。

　　加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型渔业经营体系，大力发展水产龙头企业、水产专业合作社、家庭农场、养殖大户等新型经营主体。坚持依法、自愿、有偿原则，建立和完善水域滩涂流转机制，推进养殖水面向新型经营主体集中。鼓励渔民开展多种形式的联合经营，引导国有企业、民营企业、工商大户，通过流转土地，进入渔业领域，提高渔业组织化程度，促进渔业规模经营。加大对水产龙头企业扶持力度，鼓励企业通过收购、兼并、参股、品牌联盟等形式整合重组，培育一批骨干龙头企业。大力发展渔民合作社，壮大一批示范社，培育一批合作联社。大力发展家庭渔场，扶持水产品养殖、营销大户做大做强。到2020年，力争省级以上水产龙头企业达到10家，辐射带动面积万亩以上渔民合作组织10家，产值1000万元以上的家庭农场20家。

　　强化人才队伍建设在现代渔业发展全局中的战略地位。抓好招硕引博、三支一扶等人才引进工作，不拘一格引进急需人才充实水产队伍。加强基层水产队伍建设，要协同相关部门认真落实好“以钱养事”的基层水产队伍工资待遇，缩小乡镇推广人员与事业单位人员收入差距，确保基层水产队伍政治、经济待遇，保证水产队伍稳定。以提升基层培训能力为重点，充分利用新型农民培训等各种培训渠道，加强渔业带头人和实用人才培养，增强渔民创业能力和就业技能，全面提升渔业从业人员素质。